編者按：
    春天是播種的季節。位于農業產業鏈最上游的種業，是國家的戰略性、基礎性核心產業，也是促進農業長期穩定發展、保障國家糧食安全的根本。對于全球人口最多的農業大國來講，做大做強民族種業的重要性不言而喻。

    面對跨國公司的全面進入，面對洋種子的激烈競爭，民族種業差距何在？如何通過體制機制創新，加快構建“育繁推一體化”的商業化育種體系？民族種業做大做強還面臨哪些困難？

    圍繞上述問題，“科技視野”版從今天起推出“創新體制機制 建設種業強國”系列報道，敬請關注。

    蛇年春節還沒過完，山西屯玉種業科技股份有限公司營銷總監韓俊強就馬不停蹄地跑開了：在陜西、河南等玉米春播區，他一天跑幾個行政村，不厭其煩地向當地農民傳授玉米新品種京科968的栽培方法。

    雖然跑得腿酸腳疼，但他卻無意放慢腳步：“面對洋種子的激烈競爭，不抓緊不行啊！”

    這種“不抓緊不行”的緊迫感、危機感，近些年來一直籠罩著國內種業界。從相關部門的政府官員到科研院所的育種專家，再到全國各地的種子公司，都已達成清醒的共識：跨國種業公司已經全面進入，如果再不奮起直追、做大做強，民族種業就會發生更大面積的“失守”。

  跨國種業公司全面進入
  民族種業面臨巨大挑戰，形勢不容樂觀

    國內種業界人士的危機感，來自真切的現實挑戰。我國是人口最多的農業大國，同時也是世界第二大種子需求國，2012年的種子市場價值超過600億元，并呈遞增之勢。自2001年實施《種子法》、國內種業市場開放以來，跨國種業公司紛紛來華開展業務、搶占市場，在帶來新品種、新技術和先進的經營、服務理念的同時，也產生了不可忽視的擠出效應，民族種業面臨前所未有的嚴峻挑戰。

    美國的孟山都、先鋒，瑞士的先正達，法國的利馬格蘭，德國的KWS、拜耳……截至目前，包括全球前10強在內的外國種業公司陸續在華“跑馬圈地”；到2012年，已有25家外商投資的合資企業和獨資企業在華開展業務，經營的品種從蔬菜、花卉，到玉米、棉花等大宗作物。

    據統計，我國目前約95%的甜菜、50%以上的食葵、部分高端蔬菜，都是外國品種；外國玉米種子在我國市場的市場份額，已從2001年的0.13%，迅速擴大到2011年的11%，10年間擴大了80多倍……

    流失的，不僅是種子市場，更有種子的“種子”——人才。以甜菜為例，由于自己的種子沒有了市場，相關育種專家被迫轉行。“如果搞種子的人都沒了，還怎么與跨國公司競爭？長此以往，民族種業真的是很危險！”

    國以農為本，農以種為先。專家們指出，不同于其他產業，種業是源頭性、基礎性、戰略性產業，如果種業失守，中國的糧食安全就無從談起。

  民族種業差距甚大
  表面上看是規模、實力，深層次原因是模式、機制

   與跨國公司相比，民族種業差距何在？

    “差距首先表現在規模和實力上。打個比方說，跨國公司如同航空母艦，國內企業則像小帆船。”在種業界打拼了10多年的韓俊強說，兼并重組之后，我國目前的種子企業還有6296家，前10強所占的國內市場份額不過15%，真正是“小、散、亂”；跨國公司則是量少個大，2011年孟山都一年的收入約占全球市場份額的19%。

    他告訴記者，國內的種子企業雖然數量眾多，但有研發能力的不過百來家；前50強每年的研發投入總計不足20億元人民幣，孟山都一年的研發投入就超過10億美元。

    “差距不僅表現在企業的規模上，更體現在機制和模式上。”農業部種子管理局副局長廖西元指出，育種是種業的核心，我國目前的種子研發主要是以課題組為單位，是師傅帶徒弟式的小作坊。其中最關鍵的是“師傅”，一旦“師傅”離開，包括經驗、技術甚至材料等關鍵資源就失傳了。同時，相同領域的眾多課題組幾乎都是各自為戰，之間很少交流，信息、成果很難共享，導致重復研究、育種效率低下。“品種選育是低概率事件，為能夠持續出好品種，必須有‘大規模’群體作保障、‘精確性’技術作支撐。要想從海量資料中尋找有用信息、從海量資源中尋找有利種質、從海量組合中篩選優良品種，必須構建商業化育種‘大體系’作后盾。”

    “在我國科研資源主要集中在高校院所，大部分企業只是賣種子。” 廖西元分析說，“育繁推長期脫節的一個弊端，是絕大多數企業沒有研發能力、缺少核心競爭力。” 
韓俊強認為，這也是我國的種子企業“長不大”的關鍵所在。“我國的水稻研發在世界上絕對一流，但卻沒有產生世界一流的水稻種子企業。”

    反觀國外的種業公司，采取的都是以企業為主導、育繁推一體的商業化育種模式。“商業化育種的基本特征是市場化導向、規模化研究、專業化分工、集約化運行。”廖西元說，這一模式使新品種的選育、繁殖、推廣環環相扣、有機銜接，既符合種業的客觀規律，又與市場經濟相適應，使前期研發與后期推廣相互促進、共同提高，形成了高投入、高產出、高回報的良性循環，企業得以迅速擴張。“跨國種子企業建立的市場導向、專業分工、流水作業、標準操作  ‘制造品種’的大工廠，是一個能夠整合全球最新研發成果并能自我完善的研發體系，是其強大競爭力的保證。”小作坊和大工廠競爭，結果可想而知。

    “憑借高效的育種機制，國外種業公司具備了整合、利用全球資源和市場的能力，在育種、制種、銷售、服務等方面都遙遙領先。”韓俊強說，企業強種業才能強，如果國內的種業公司大不起來、強不起來，就難以與國外同行同臺競技。

   民族種業奮起直追
  著力打造“育繁推一體化”現代種業體系

    要想把13億人的飯碗端在自己手里，就必須把種業握在自己手中！在黨中央的高度重視下，民族種業吹響了奮起直追、建設現代種業強國的集結號。

    2011年4月，國務院下發了種業界翹首以待的《關于加快推進現代農作物種業發展的意見》（以下簡稱“8號文件”）。“8號文件”根據“構建以產業為主導、企業為主體、基地為依托、產學研相結合、‘育繁推一體化’的現代農作物種業體系”的指導思想，明確了堅持自主創新、堅持企業主體地位、堅持產學研相結合、堅持扶優扶強的“四個堅持”的基本原則，成為民族種業發展的綱領性文件。

    2012年12月，國務院辦公廳印發了農業部會同有關部門起草的落實“8號文件”的《全國現代農作物種業發展規劃（2012—2020年）》，繪制了民族種業中長期發展的清晰路線。

    與此同時，相關工作緊鑼密鼓地進行：國家發改委于2012年啟動了“生物育種和產業化”專項，投資3.36億元、扶持41家企業開展生物育種與產業化；財政部和國家稅務總局出臺了關于扶持“育繁推一體化”企業的減免稅政策，建立了總額15億元的現代種業發展基金；農業部修訂了《農作物種子生產經營許可管理辦法》，大幅提高了種子企業的準入門檻，有效推進了企業的兼并重組，種子企業數量已由《意見》出臺前的8700家減少到2012年底的6296家。

    “‘8號文件’出臺以來，確立了以企業為種業發展的主體，這是千載難逢的發展機遇。種業界更有信心了！只要有關部門能扎實推進有關工作，種業強國不是夢！”韓俊強說，“當前大型育繁推一體化企業在研發投入、兼并重組、基地建設等方面明顯加快了步伐。”

    “只有牢牢地把握種業發展的控制權，我們才能牢牢掌控農業發展的主動權，才能把13億人的飯碗牢牢端在自己手上。”廖西元強調說。

  □延伸閱讀：

    到2015年，初步形成科研分工合理、產學研結合的育種新機制，科研院所和高等院校基本完成與其所辦種子企業“事企脫鉤”；以西北、西南、海南為重點，初步建成國家級主要糧食作物種子生產基地，主要農作物良種覆蓋率穩定在96%以上；培育一批“育繁推一體化”種子企業，前50強企業的市場占有率達到40%以上；種子法律法規更加完善，監管手段和條件顯著改善，通過考核的種子檢驗機構年樣品檢測能力達到40萬份，例行監測的種子企業覆蓋率達到30%。

    到2020年，形成科研分工合理、產學研緊密結合、資源集中、運行高效的育種新機制，發掘一批目標性狀突出、綜合性狀優良的基因資源，培育一批高產、優質、多抗、廣適和適應機械化作業、設施化栽培的新品種；建成一批標準化、規模化、集約化、機械化的優勢種子生產基地，主要農作物良種覆蓋率達到97%以上，良種在農業增產中的貢獻率達到50%以上，商品化供種率達到80%以上；培育一批育種能力強、生產加工技術先進、市場營銷網絡健全、技術服務到位的“育繁推一體化”現代農作物種業集團，前50強企業的市場占有率達到60%以上；健全國家、省、市、縣四級職責明確、手段先進、監管有力的種子管理體系，通過考核的種子檢驗機構年樣品檢測能力達到60萬份以上，例行監測的種子企業覆蓋率達到50%以上。

  ——摘自《全國現代農作物種業發展規劃（2012—2020年）》

圖片來源：找項目網