“基本建成集約、安全、高效、綠色的現(xiàn)代煤炭工業(yè)體系”是日前發(fā)布的《煤炭工業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃》釋放的發(fā)展信號(hào)。其中的“到2020年煤炭產(chǎn)量39億噸”又將被賦予哪些含義?

　　量值大主體能源地位不變

　　盡管?chē)?guó)際能源結(jié)構(gòu)清潔化、低碳化趨勢(shì)明顯，煤炭消費(fèi)比重下降，但在相當(dāng)長(zhǎng)時(shí)期內(nèi)，我國(guó)煤炭的主體能源地位依舊不會(huì)變化，《規(guī)劃》也強(qiáng)調(diào)，“不能分散對(duì)煤炭的注意力”。

　　《規(guī)劃》提出，“十三五”期間將化解淘汰過(guò)剩落后產(chǎn)能8億噸/年，到2020年，煤炭消費(fèi)量41億噸，煤炭產(chǎn)量39億噸。業(yè)內(nèi)人士對(duì)記者表示，按照能源“十三五”規(guī)劃，到2020年能源消費(fèi)總量大約在49億噸標(biāo)煤，煤炭消費(fèi)比重將降低到58%以下，煤炭消費(fèi)總量在28.42噸標(biāo)準(zhǔn)煤以下，比“十二五”增長(zhǎng)約1億噸。現(xiàn)在的平均煤質(zhì)不到5000kcal/kg，如果按照4850 kcal/kg計(jì)算，煤炭消費(fèi)量大約為41億噸，符合我國(guó)的特定國(guó)情和發(fā)展階段。

　　全國(guó)煤炭開(kāi)發(fā)總體布局是壓縮東部、限制中部和東北、優(yōu)化西部。同時(shí)，也將按照減量置換原則，嚴(yán)格控制煤炭新增規(guī)模。東部地區(qū)原則上將不再新建煤礦，中部和東北地區(qū)從嚴(yán)控制接續(xù)煤礦，西部地區(qū)結(jié)合煤電和煤炭深加工項(xiàng)目用煤需要，配套建設(shè)一體化煤礦。

　　根據(jù)《規(guī)劃》，39億噸煤炭產(chǎn)量分布大致為：東部地區(qū)煤炭產(chǎn)量1.7億噸，東北地區(qū)煤炭產(chǎn)量1.2億噸，中部地區(qū)煤炭產(chǎn)量13億噸，西部地區(qū)煤炭產(chǎn)量23.1億噸。

　　升級(jí)版去產(chǎn)能是門(mén)“技術(shù)活”

　　2016年淘汰落后產(chǎn)能總體進(jìn)展順利，完成了國(guó)家計(jì)劃任務(wù)的要求，市場(chǎng)嚴(yán)重供大于求的局面得到改觀，但產(chǎn)能過(guò)剩的基本面沒(méi)有發(fā)生根本性改變。

　　中國(guó)能源研究會(huì)副理事長(zhǎng)、國(guó)家能源局原副局長(zhǎng)吳吟指出：“2016年的去產(chǎn)能工作主要是針對(duì)一些比較容易去的產(chǎn)能，有些甚至已經(jīng)是‘死老虎’，只是拉出來(lái)重新槍斃一次。”他表示，此后的產(chǎn)能退出會(huì)比較困難，盡管短期內(nèi)煤炭供給會(huì)增加，但受限于需求持續(xù)下降，煤炭總量還將收緊，結(jié)構(gòu)性過(guò)剩的矛盾依然存在。

　　“雖然2016年下半年在非正常天氣等特殊條件下，短期內(nèi)煤炭供應(yīng)偏緊，但長(zhǎng)期來(lái)看，我國(guó)煤炭需求難有大幅度增長(zhǎng)，基本維持在39億噸左右。”煤科總院煤炭戰(zhàn)略規(guī)劃研究院戰(zhàn)略所所長(zhǎng)任世華也對(duì)記者表示，雖然國(guó)家能源局全國(guó)煤礦生產(chǎn)能力公告的煤炭總產(chǎn)能僅為35億噸/年，但在2002～2013年的新建煤礦中，超批準(zhǔn)產(chǎn)能配置裝備的情況大量存在，建成的實(shí)際產(chǎn)能大大高于批準(zhǔn)產(chǎn)能。

　　為持續(xù)化解煤炭產(chǎn)能過(guò)剩，《規(guī)劃》提出，通過(guò)嚴(yán)格控制新增產(chǎn)能、有序退出過(guò)剩產(chǎn)能、積極發(fā)展先進(jìn)產(chǎn)能、推進(jìn)企業(yè)兼并重組來(lái)加快煤炭結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。任世華指出，這都將促進(jìn)煤炭行業(yè)重新回到可持續(xù)發(fā)展的軌道上。

　　“顏值”擔(dān)當(dāng)打造安全綠色新形象

　　在生態(tài)環(huán)境約束不斷強(qiáng)化的形勢(shì)下，“以提高發(fā)展的質(zhì)量和效益為中心”成為基本要求，也再次強(qiáng)調(diào)煤炭行業(yè)粗放的發(fā)展模式難以為繼，必須“改頭換面”，推進(jìn)煤炭清潔高效開(kāi)發(fā)利用。

　　國(guó)家能源局煤炭司有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，我國(guó)煤炭的總量已經(jīng)很大，不可能無(wú)限制增長(zhǎng)。同時(shí)，行業(yè)面臨的結(jié)構(gòu)性矛盾突出，生產(chǎn)效率低、煤礦發(fā)展水平不均衡、企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力弱等問(wèn)題尚未解決，“大而不強(qiáng)”是我國(guó)煤炭工業(yè)的真實(shí)現(xiàn)狀。因此，《規(guī)劃》更加注重清潔高效發(fā)展、科技創(chuàng)新、提高競(jìng)爭(zhēng)力，明確提出了建設(shè)集約、安全、高效、綠色的現(xiàn)代煤炭工業(yè)體系，實(shí)現(xiàn)煤炭工業(yè)由大到強(qiáng)歷史跨越的目標(biāo)。

　　《規(guī)劃》提出全面提升煤礦安全保障能力，同時(shí)從生產(chǎn)側(cè)要求大力推進(jìn)煤炭清潔化生產(chǎn)，在消費(fèi)側(cè)要求推進(jìn)煤炭清潔高效利用。這意味著39億噸的目標(biāo)產(chǎn)量將更注重“質(zhì)”的把關(guān)。

　　中國(guó)能源研究會(huì)高級(jí)研究員牛克洪表示，為實(shí)現(xiàn)清潔化發(fā)展，煤炭企業(yè)需要不斷改進(jìn)，一方面要在推進(jìn)煤炭綠色開(kāi)采，推行煤炭洗選加工，以及推行礦區(qū)循環(huán)經(jīng)濟(jì)和生態(tài)環(huán)境治理工作上下工夫;另一方面，也要注重加強(qiáng)商品煤質(zhì)量管理，加強(qiáng)耗煤方的節(jié)能減排，推進(jìn)煤炭深加工產(chǎn)業(yè)示范。

　　此外，《規(guī)劃》強(qiáng)調(diào)要加強(qiáng)散煤綜合治理，要求在大氣污染防治重點(diǎn)地區(qū)實(shí)施煤炭消費(fèi)減量替代，加強(qiáng)散煤使用管理，完善民用爐具能效限定值及能效等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，加快淘汰低效層燃鍋爐。“這抓住了當(dāng)前煤炭不清潔利用的關(guān)鍵。”任世華表示。

　　來(lái)源：中國(guó)能源報(bào) 文： 武曉娟

圖片來(lái)源：找項(xiàng)目網(wǎng)