在醫(yī)藥行業(yè)，若不是近期接觸一些醫(yī)藥行業(yè)協會，平日的確很少關注這方面。我們說行業(yè)協會，在社會角色中，介于政府、企業(yè)之間，是社會結構中不可或缺的一個重要角色。但因種種原因，在我國未能得到實質性發(fā)展，未能發(fā)揮應有作用，長期存在感確實太低;比如在醫(yī)藥行業(yè)，醫(yī)藥行業(yè)協會企業(yè)是長期不關注，或是企業(yè)無奈接受醫(yī)藥行業(yè)協會的這種現狀。

 

　　但從醫(yī)藥產業(yè)未來健康良性發(fā)展的角度思考，其實我們都應該關注一下醫(yī)藥行業(yè)協會的發(fā)展。

 

　　行業(yè)協會的現狀

 

　　1、政策法律配套不足：目前我國對于行業(yè)協會，缺少獨立地位和合法權的法律規(guī)定，沒有明確行業(yè)協會的法律地位。造成行業(yè)協會本身獨立性、權威性不足，同時也沒有一個良好的社會環(huán)境與政策環(huán)境促進。行業(yè)協會長期處在無序發(fā)展中，想好好發(fā)展的協會，得不到應有的支持;同時卻又混雜了大量擾亂行業(yè)的“野雞”協會。

 

　　2、 行政化嚴重：從目前我國行業(yè)協會的結構組成來看，其主體由政府業(yè)務主管或或其附屬單位發(fā)起成立的約占80%，民間自發(fā)成立的僅占15%，其他占5%。行業(yè)協會本身應該介于政府與醫(yī)藥企業(yè)中間，起到橋梁和紐帶的作用，但實際上，目前主流及絕大部分的醫(yī)藥行業(yè)協會實隸屬于政府行政機構，與政府部門關系過于密切，偏重于服務政府，或成了政府部門的內設機構。

 

　　3、業(yè)務少有作為：由于目前的醫(yī)藥行業(yè)協會對自身的角色定位不清，沒有清晰的發(fā)展方向與目標，長期行政化造成自身管理水平低下;從行業(yè)協會整理運行情況來看，只有不到三分之一的協會積極開展工作;剩下三分之二的協會只是勉強維持或完全有名無實，沒有作為。

 

　　4、企業(yè)參與度低：行業(yè)協會脫離企業(yè)，不了解行業(yè)困難與企業(yè)實際需求，沒有服務企業(yè)意識，無法成為企業(yè)代言人承擔政府溝通的橋梁作用。企業(yè)無法通過行業(yè)協會解決行業(yè)或本身發(fā)展存在的一些困難，故而企業(yè)很少或基本沒有關注行業(yè)協會，大部分企業(yè)目前只是形式上的入會，日常并無參與各類行業(yè)協會的活動。比如醫(yī)藥行業(yè)，協會無為，企業(yè)一盤散沙。

 

　　變革政策已出，行動已開始

 

　　改革開發(fā)以后，我國的經濟社會發(fā)展有目共睹，但同時也面臨的各方面壓力與問題;現屆政府提出了政府機構改革和職能轉變。其中政府代表的國家力量，社會團體協會代表的社會力量，企業(yè)代表的市場力量;如何理清三者關系，三者如何相輔相成，發(fā)揮各自的優(yōu)勢作用，促進社會更好發(fā)展，亦成為關注的焦點。

 

　　現屆政府對于行業(yè)協會的問題，已然高度重視，并力求得到實質性突破。

 

　　具體政策如下：

　　

　　2013年3月《國務院機構改革和職能轉變方案》明確提出，改革社會組織管理制度，逐步推進行業(yè)協會商會與行政機關脫鉤，強化行業(yè)自律，使其真正成為提供服務、反映訴求、規(guī)范行為的主體。

 

　　2013年目標：逐步推進行業(yè)協會商會與行政機關脫鉤，強化行業(yè)自律，使行業(yè)協會商會真正成為提供服務、反映訴求，規(guī)范行為的主體。

 

　　2014年目標：取消國務院部門對企業(yè)事業(yè)單位和個人進行水平評價的事項，改由有關行業(yè)協會、學會具體認定。相應加強監(jiān)督管理。 逐步推進行業(yè)協會商會與行政機關脫鉤。探索一業(yè)多會，引入競爭機制。

 

　　2015年目標：基本完成行業(yè)協會商會與行政機關脫鉤。出臺實行一業(yè)多會的具體辦法。

 

　　2013年11月12日《中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定》第38條，明確激發(fā)社會組織活力。正確處理政府和社會關系，加快實施政社分開，推進社會組織明確權責、依法自治、發(fā)揮作用。適合由社會組織提供的公共服務和解決的事項，交由社會組織承擔。支持和發(fā)展志愿服務組織。限期實現行業(yè)協會商會與行政機關真正脫鉤，重點培育和優(yōu)先發(fā)展行業(yè)協會商會類、科技類、公益慈善類、城鄉(xiāng)社區(qū)服務類社會組織，成立時直接依法申請登記。加強對社會組織和在華境外非政府組織的管理，引導它們依法開展活動。

 

　　2015年7月8日《行業(yè)協會商會與行政機關脫鉤總體方案》全國性行業(yè)協會商會脫鉤試點工作由民政部牽頭負責，2015年下半年開始第一批試點，2016年總結經驗、擴大試點，2017年在更大范圍試點，通過試點完善相應的體制機制后全面推開。按照兼顧不同類型、行業(yè)和部門的原則，第一批選擇100個左右全國性行業(yè)協會商會開展脫鉤試點

 

　　地方行業(yè)協會商會脫鉤試點工作由各省(區(qū)、市)工作組負責。各省(區(qū)、市)同步開展本地區(qū)脫鉤試點工作，首先選擇幾個省一級協會開展試點，試點方案報經民政部核準、聯合工作組批復后實施。各地要在2016年底前完成第一批試點和評估，并將評估結果報聯合工作組

 

　　2016年8月25日，全國性行業(yè)協會商會第一批脫鉤試點工作推進會暨第二批脫鉤試點工作動員會在北京召開，通報了目前基本是完成全國性行業(yè)協會商會第一批145家脫鉤試點單位的脫鉤工作(PS：包括中國醫(yī)藥物資協會、中國醫(yī)藥生物技術協會、中國生化制藥工業(yè)協會、中國麻醉藥品協會、中國民間中醫(yī)醫(yī)藥研究開發(fā)協會、中國醫(yī)藥質量管理協會、中國老年保健協會、中國醫(yī)學裝備協會。)第二批144家脫鉤試點單位已確定(PS：包括中國中藥協會、中國藥師協會)，要求于2017年7月30日前完成。同時目前各省地方也同步推動了地方性協會的脫鉤。

 

　　以上政策主要由發(fā)改委、民政部及國資委等相關部門落實，從目前推進的情況來看，力度不小，進展順利。

 

　　不做“二政府”，圖謀未來發(fā)展之路

 

　　行業(yè)協會為非營利性行業(yè)管理組織，應具有獨立法人，依據社會三級管理(PS:政府負責宏觀調控，企業(yè)自主經營，行業(yè)協會實施行業(yè)自律管理)的模式是獨立于政府、企業(yè)的中介服務組織。醫(yī)藥行業(yè)協會脫離政府依賴后，不再做“二政府”，該如何規(guī)劃自己的未來之路呢?該如何促進醫(yī)藥產業(yè)發(fā)展呢?以下幾方面是可能：

 

　　1、 規(guī)范行業(yè)自律：制定各類行業(yè)性規(guī)范要求，規(guī)范行業(yè)內企業(yè)的自律行為，承擔行業(yè)自律性管理職能。行業(yè)協會可以使用各類柔性手段機制，在與企業(yè)充分溝通中，獎優(yōu)罰劣，凈化行業(yè)。避免政府與企業(yè)間存在的執(zhí)法無情，溝通尷尬的局面。

 

　　2、參與政策制定：組織反映著企業(yè)利益群體的意見，參與政府行業(yè)政策的制定和調整。行業(yè)協會可以通過研究各種信息和經濟發(fā)展的數據及市場動態(tài)，提出有關經濟政策、行政和法規(guī)提出意見和建議，參與國家的產業(yè)政策的制定和建議。避免目前政策制定與產業(yè)發(fā)展斷層，政策更新與企業(yè)創(chuàng)新的脫節(jié)。

 

　　3. 提升行業(yè)競爭力：籌謀行業(yè)長遠發(fā)展，提高行業(yè)競爭力。提供信息交流與分析，提供法律方面的咨詢與服務;聘請專家學者，提供專業(yè)培訓，技術交流;組織研討會，報告會，聯誼會及講座;開展行業(yè)資格認證。舉辦產品信息發(fā)布和展銷。

 

　　4、維護行業(yè)利益：將單個企業(yè)聯合起來，共同增強企業(yè)抵御市場風險的能力，維護企業(yè)共同的經濟權益。能利用自己的整體實力較好地處理和協調各類關系，從而減少單個企業(yè)的運作成本，提高效率

 

　　最后，希望社會各界力量，響應政府政策改革，積極參與醫(yī)藥行業(yè)協會的建設與管理，希望醫(yī)藥行業(yè)協會真的能發(fā)展起來，為醫(yī)藥企業(yè)搭建一個協商交流，共謀發(fā)展的平臺。行業(yè)協會，不可或缺。

圖片來源：找項目網